深圳积分入学新政引争议 双胞胎为何与超生同等看待?

2013-03-27 10:29:11 来源：金羊网-羊城晚报

深圳积分入学新政引争议

羊城晚报记者 沈婷婷

3月中旬，深圳各区公布了今年义务教育阶段学位申请的相关规定，有的区提出“独生子女加分”，但双胞胎无法享受优惠。这引发家长质疑：不是超生，却又享受不到独生子女待遇，双胞胎难道就是灰色地带？

深圳福田区的小林是一对六岁双胞胎的母亲，她说：“这对我们不公平。”

教育局：我们无法鉴别和定义

记者了解到，今年深圳市各区调整了义务教育学位申请政策，实行“积分入学”。除了基础分之外，福田、罗湖和龙岗区都对独生子女进行相应加分。其中，福田区出台了独生子女“加三分”的政策。

不少双胞胎家长表示，虽然没有独生女子证，但双胞胎是符合计生政策的，怎么会和恶意超生的家庭一样待遇呢？

深圳市教育局相关负责人接受羊城晚报记者采访时表示，招生过程中独生子女确实可获优先照顾，但教育部门不具备鉴定和定义双胞胎与独生子女关系的权力。

“只要计生部门肯开证明，有独生子女证的，我们都会接纳。”这名负责人表示，义务教育阶段的学位问题由属地管理，独生子女加分政策每个区实施的细则均不相同。

卫人委：有光荣证才能享优待

针对上述问题，深圳市卫人委在对羊城晚报记者的回复函中表示，《深圳经济特区人口与计划生育条例》第五十七条规定：独生子女是指父母终身只生育一个子女，该子女没有同胞兄弟姐妹、同父异母或者同母异父兄弟姐妹、养兄弟姐妹以及与其父（母）有抚养关系的继兄弟姐妹，因此，双胞胎不属于独生子女。

此外，《广东省人口与计划生育条例》第三十七条规定：本省户籍独生子女父母，由当地人民政府发给独生子女父母光荣证，享受以下优待奖励补助：就业、住房、扶贫救济及子女入托、入学、医疗等方面，在同等条件下优先照顾。

“经计生部门确认，双胞胎不违反计生政策，但也不能享受独生子女的相应优惠政。”相关区的教育局相关负责人说，独生子女加分，属于计划生育优待政策的进一步落实，所以未领取独生子女证的家庭，其孩子均不享有此项加分。

家长质疑：计划内多胞胎遭歧视？

对于深圳市教育局和卫人委的回复，双胞胎家长并不完全认同。

“我们的处境实在是太尴尬了吧。”有一对双胞胎女儿的年轻母亲小林表示，独生子女入学获加分，符合国家的计划生育政策，但是，头一胎生了双胞胎，同样也符合国家计划生育政策，也应该和独生子女同样待遇。她认为，简单引用该项优惠政策，存在歧视计划内多胞胎的问题。

除了双胞胎，还有家长称，独生子女加分这项政策需要细化，像夫妻双方都是独生子女，在政策允许下生育了两个小孩，也不应该和超生家庭等同看待。

“即使给独生子女加分，也要考虑‘政策内二胎’的情况，给政策内的孩子加分。”小林向记者列举了“计划内二胎”的其它形式，包括三代单传收养、头胎残疾和组合家庭政策内二胎等，很多都是有情可原的情况，这些符合计生政策的情况，若与恶意超生同等待遇，显得有失公平。

家长吐槽：生双胞胎不是人为的！

“当前人口红利消失，人口老龄化，独生子女加分这样的政策已经非常不适合，建议取消。”有家长认为，独生子女政策是上世纪80年代国家为了鼓励独生子女推行的照顾政策，“但是现在绝大部分都是独生子女，一胎的双胞胎家庭成了少数，他们不求能有什么照顾，只是希望能平等就可以了。”

这位双胞胎家长担心，因为这样一条政策，他的孩子比别人要少3分，“从一开始就受到歧视，而且很可能被剥夺读书的权利。”

作为双胞胎家长，小林不禁要问：“生双胞胎不是人为的，而且一个家庭就生了一胎，其实和独生子女的情况没有什么分别。相反，在现在的社会，双胞胎家庭所承受的各方面压力，是独生子女家庭所不能比的。”

社会学家：

父母孩子均无过错，不要一刀切

对于家长争论的双胞胎话题，深圳大学社会学教授易松国在接受羊城晚报记者采访时表示，独生子女是按数量来计算，一个孩子就是独生子女，两个肯定不是独生子女，这无可厚非，但是他认为孩子本身是没有过错，“生下来是几个，谁也控制不了。”

易松国表示，因双胞胎而重定政策，有难度，操作也不容易，所以双胞胎的问题显得很尴尬，像进入了灰色地带一样。但他认为，双胞胎父母和孩子并无过错，应该给予相应的理解和补偿，相关积分入学政策应该给予弹性，绝对不要一刀切。

律师：

何谓独生子女，国家应作权威解释

深圳律师张兴彬指出，《中华人民共和国人口和计划生育法》虽未明确何谓独生子女，但该法第27条规定：“自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。”由此可见，所谓独生子女，强调的是终身只生育一孩，而不是一胎。因此，双胞胎或多胞胎属于一胎，但不属于独生子女。

张兴彬认为，在广大群众对何谓独生子女存在认识分歧的情况下，国家层面的法规应该对此作出权威解释，以免产生不必要的纷争。同时，他个人认为独生子女应按分娩次数来处理，而不是按生育小孩来计算。毕竟在非人工技术控制条件下生育双胞胎、多胞胎是少数，这样的家庭更需要得到优待和支持。