风雨兼程三十年 助穷帮困话扶贫

2009-11-24 16:07:00 来源：普洱日报

墨江哈尼族自治县扶贫开发工作30年成就回眸

墨江哈尼族自治县扶贫开发领导小组办公室于1987年3月，从县财政、计委、银行等单位抽调5名工作人员组建而成，为全县扶贫开发工作临时机构，属于股所级单位。1996年4月，扶贫办升格为正科级单位，并建立健全了县、乡、村三级扶贫领导机构和工作机构，明确了扶贫攻坚目标责任制，标志着墨江县扶贫工作拉开了序幕。

随着扶贫工作的不断深入，业务范围的不断扩大，1997年县委办核定扶贫办事业编制为10人，内设3个股室：办公室、项目储备股、项目监督管理股。1997年各乡镇设1名扶贫专干（属乡镇政府编制），负责辖区内的扶贫工作。2002年7月，县政府办核定扶贫办事业编制（公务员管理）12人，内设4个股室：综合股、项目管理股、小额信贷与社会帮扶股、易地扶贫开发股。2007年，根据工作需要，县编委又把扶贫办的编制提高到14人，实有干部职工17人，领导指数为一正三副，内设股室不变。

产业发展项目

以“输血式”扶贫为主 开启墨江扶贫新一页

今年是墨江哈尼族自治县成立30年，30年来也是墨江县农民生活质量提升最快、得到实惠最多的30年。作为改革开放的产物——扶贫开发，自诞生之日起，墨江县历届县委、政府始终高度重视，当作重中之重的工作来抓，把消除贫困作为终极目标，在为农民脱贫致富奔小康进程中做着不懈努力。如今，和谐新农村已成为哈尼山乡一道靓丽的风景。

自治县成立后，实行了“依靠群众、依靠集体力量，生产自救为主、辅以国家必要的救济”的帮扶政策。扶贫方式主要是以“输血式”扶贫为发放救济款、救济粮。进入上世纪80年代，放开了农产品价格，极大地调动了农民发展生产的积极性，这时期的扶贫工作以扶持解决贫困户的小型生产工具为主。

以造血式扶贫为主 全面打响扶贫攻坚战

1994年，墨江同全国一道实施了“八七”扶贫攻坚。从这时起，扶贫工作由救济式扶贫转变为开发式扶贫，即在国家必要支持下，利用贫困地区的自然资源进行开发性生产建设，逐步形成贫困地区和贫困户的自我积累和发展能力。“八五”期间， 墨江县享受老、少、边、穷扶贫专项贷款。为贯彻落实“富民与富县结合、治穷与治愚结合”的脱贫致富方针，墨江县开展了以实施种养业、加工业、文教卫生、科技培训和基础设施建设等项目为主，在全县打响了以解决贫困人口温饱为目标的扶贫攻坚战。共投入扶贫贴息贷款4222.86万元，投入财政发展资金1293.7万元，其中：无偿资金631万元。主要实施了如下项目：一是狠抓基础设施建设，改善生产生活条件。投入财政发展资金631万元及扶贫物资，建成5195亩基本农田地、11446亩坡改梯和260322亩中、低产农田地改造；建水库4座，蓄水量292万m3；水沟3条34km，人畜饮水工程51件；修建乡村公路5条37km，这些项目的建成，使全县3442户16712人直接受益。新增改善灌溉面积10819亩，同时解决了20900人、9470头大牲畜饮水困难。二是建立骨干产业，增强发展后劲。投入1546万元扶贫贴息贷款，开发了橡胶、咖啡、紫胶、甘蔗、茶叶、药材、水果、烤烟、紫米等十项基地；投资1940.7万元，帮助新建8个加工厂，即橡胶、松香、茶叶、红糖、硅铁、水泥、红砖厂、竹编胶合板厂；投资73.3万元，建1个畜牧兽医良种猪供精站。三是加强社会各项事业建设。投资583.5万元，建成11所山区小学，建筑面积共8687m2，改善寄宿制小学55班。投资79.2万元，建成县乡医院7所，建筑面积3378m2。