【墨江30年】墨江自治县成立三十年 扶贫开发结硕果

2009-09-27 13:57:00 来源：墨江县扶贫办

自治县成立三十年 扶贫开发结硕果

今年是墨江哈尼族自治县成立30周年，自治县成立30年来，是我县农民生活质量提升最快、得到实惠最多的30年。作为改革开放的产物——扶贫开发，自诞生之日起，一直把消除贫困作为终极目标，在为农民脱贫致富奔小康进程中做着不懈努力。如今，和谐新农村已成为哈尼山乡一道靓丽的风景。

“我们有今天的生活，如果退回到30年前，是一件做梦都不敢想的事情。” 这是在下乡过程中我们经常能听到的一句话，自治县成立后，实行了“依靠群众、依靠集体力量，生产自救为主、辅以国家必要的救济”的帮扶政策。扶贫方式主要是发放救济款、救济粮。进入上世纪80年代，放开了农产品价格，极大地调动了农民发展生产的积极性。这时期的扶贫工作以扶持解决贫困户的小型生产工具为主。

1994年，墨江同全国一道实施了“八七”扶贫攻坚。从这时起，扶贫工作由救济式扶贫转变为开发式扶贫，即在国家必要支持下，利用贫困地区的自然资源进行开发性生产建设，逐步形成贫困地区和贫困户的自我积累和发展能力。“八七”扶贫攻坚，我县享受老、少、边、穷扶贫专项贷款，实行“富民与富县结合、治穷与治愚结合”的脱贫致富方针，累计投入扶贫贴息贷款4222.86万元，组织实施了种养业、加工业、文教卫生、科技培训和基础设施等项目，在全县打响了以解决贫困人口温饱为目标的扶贫攻坚战。

墨江县全省73个国家重点扶持县之一，“八七”扶贫攻坚打响后，县委、县政府带领全县人民真抓实干，将扶贫开发资金首先用于农业基础设施的改善，大力发展以开发特色资源为主的多种经营，使我县经济迅速崛起。统计表明，“八七”扶贫攻坚，用了7年时间使贫困人口有了明显下降，完成人畜饮水51件，新修乡村公路5条37公里，修建灌溉沟渠3条34公里，新修水库4座，蓄水量292立方米，全县实现基本解决温饱的历史性跨越。

“九五”期间，我县扶贫工作的重点以农村为主战场，以减少贫困人口为主要任务，以实施基本农田地建设和“三通”（通水、通电、通路）工程为主，重点以那哈、坝溜、泗南江、龙坝、新安、孟弄、新抚、景星、鱼塘、龙潭十个乡为扶贫攻坚乡，共投入省、地财政扶贫资金2570万元，五年累计建成基本农田地174001亩，农民人均达0.96亩；水利设施建设方面，新建、修复水沟4923.8km，新建小水池（窖）11910个，解决饮水困难人口95789人；通电工程建设方面，共架设高压输电线路约668km，基本实现了大小电网互联、168个村基本通电。通路工程建设方面，共修建了74个村1036.46km的乡村公路，基本实现了168个行政村通路。以扶持龙头企业为重点，进行产业发展。五年共投入扶贫贴息贷款5019万元，先后扶持发展玉米制种基地、亚龙公司木薯基地、邓控白糖厂新植甘蔗基地、橡胶扶管、咖啡种植、三岛药材种植、松香厂技改、移动通信机站、自来水处理、县医院扩建等项目。

通过五年的扶贫攻坚，我县农民人均纯收入由1995年末的597元增加到2000年的813元；农民人均有粮由272公斤增加到316公斤；农村贫困人口由21.9万人下降到4.6万人（按当时的脱贫标准计算）。五年共解决17.3万农村贫困人口的温饱问题。

进入新世纪，县委、政府抢抓机遇，以贫困村和贫困农户为主要扶持对象，以解决贫困人口问题和促进低收入人口增收为目标，累计投入各级财政资金11480.4万元（不含上海、宝钢援助资金），其中：无偿资金6025.4万元，主要组织实施了整村推进、温饱村、专项安居、县内易地安置、产业开发、劳动力转移培训、巩固温饱奔小康示范村、基地县、社会援助、小额信贷、贴息贷款等项目。

通过各级部门及项目区群众的共同努力，五年来，我县贫困地区的农业基础实施建设得到长足发展，贫困群众的生产生活条件得到明显改善，农村三个文明建设得到显著提高，科技、教育、文化、卫生、计划生育等社会事业得到较快发展，生态环境进一步改善，办学条件明显提高，农村缺医少药状况得到缓解，农村实用技术得到进一步普及，农民科学种田的水平明显提高。培育了一批特色产业，带动了农民增收，增强了发展后劲。充分调动社会各界力量参与扶贫，加快了扶贫进程。有力推进我县经济社会的全面发展、民族团结和社会稳定。到“十五”末，全县农民人均有粮 325公斤，比“九五”末的 316公斤增加了9公斤，农民人均纯收入691元，比“九五”末的536元增加了155元。五年共解决绝对贫困人口温饱 37483人，绝对贫困人口从2000年的167760人下降到2005年的130277人。五年解决贫困人口脱贫28408人，贫困人口从2000年的282708人减少到2005年254300人。通过“十五”扶贫开发，全县农民总体上脱贫，部分迈向小康。

跨入“十一五”，国务院扶贫办推行“一体两冀”的扶贫开发战略，我县以贫困村和贫困农户为主要扶持对象，以解决贫困人口问题和促进低收入人口增收为目标，坚持按区域“既区分对待，又统筹兼顾”的原则落实各项扶贫工作。到2008年底，累计投入各类扶贫资金10833.333万元，其中：无偿资金6473.333万元。组织实施了276个项目。

通过以上项目的实施，加之不断完善扶贫开发措施，扶贫开发工作力度进一步加大，群众的生产生活条件明显改善，农业发展后劲进一步增强，农民增产增收，扶贫工作成效明显。2008年，我县贫困人口总量为17.5万人，比2005年的25.43万人减少7.93万人，其中：绝对贫困人口6.4万人，比2005年的13.03万人减少6.63万人，全县农民人均纯收入从1070元增加到1888元。为确保在2020年基本消除绝对贫困现象奠定了基础。

自治县成立30年来，从救济式扶贫到开发式扶贫，再到参与式扶贫，每一次跨越对受帮扶的群众都是一次生活水平的跃升。扶贫开发也在这一次次机制体制创新中，谱写着建设和谐墨江的美好乐章。